閩政通APP《中共中央國務院關于優化生育政策 促進人口長期均衡發展的決定》公布
日前，《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》正式公布。
《決定》指出，人口發展是關系中華民族發展的大事情。黨的十八大以來，黨中央高度重視人口問題，根據我國人口發展變化形勢，作出逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大決策，各項工作取得顯著成效。當前，進一步適應人口形勢新變化和推動高質量發展新要求，實施三孩生育政策及配套支持措施，有利于改善人口結構，落實積極應對人口老齡化國家戰略；有利于保持人力資源稟賦優勢，應對世界百年未有之大變局；有利于平緩總和生育率下降趨勢，推動實現適度生育水平；有利于鞏固全面建成小康社會成果，促進人與自然和諧共生。
《決定》強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，以均衡為主線，以改革為動力，以法治為保障，到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。到2035年，促進人口長期均衡發展的政策法規體系更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。優生優育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發展能力明顯提高，人的全面發展取得更為明顯的實質性進展。
《決定》明確，組織實施好三孩生育政策，修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提倡適齡婚育、優生優育。取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系，密切監測生育形勢和人口變動趨勢。
《決定》要求，要保障孕產婦和兒童健康，綜合防治出生缺陷，規范人類輔助生殖技術應用，提高優生優育服務水平。
《決定》指出，發展普惠托育服務體系，要建立健全支持政策和標準規范體系。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，強化政策引導，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會力量積極參與。發揮中央預算內投資的引導和撬動作用，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構，并加強綜合監管。
《決定》圍繞“降低生育、養育、教育成本”指出，要嚴格落實產假、哺乳假等制度。支持有條件的地方開展父母育兒假試點，健全假期用工成本分擔機制。結合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。地方政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。地方政府可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。推進城鎮小區配套幼兒園治理，持續提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當延長在園時長或提供托管服務。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，有效解決“擇校熱”難題。依托學校教育資源，以公益普惠為原則，全面開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務，推動放學時間與父母下班時間銜接。平衡家庭和學校教育負擔，嚴格規范校外培訓。規范機關、企事業等用人單位招錄、招聘行為，促進婦女平等就業，保障女性就業合法權益。
《決定》要求，要加強政策調整有序銜接，對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。探索設立獨生子女父母護理假制度。建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。建立健全政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制。
《決定》就“強化組織實施保障”指出，要加強黨的領導。各級黨委和政府要提高政治站位，增強國情、國策意識，堅持一把手親自抓、負總責，推動出臺積極生育支持措施，確保責任到位、落實到位。要加強政府和社會協同治理，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織在促進人口發展、家庭建設、生育支持等方面的重要作用。深化戰略研究，完善人口空間布局，優化人力資源配置，加強新時代中國特色人口學科和理論體系建設。做好宣傳引導，加強工作督導。各省（自治區、直轄市）要按照本決定要求，制定實施方案，確保優化生育政策取得積極成效。各省（自治區、直轄市）黨委和政府每年要向黨中央、國務院報告本地區人口工作情況，中央將適時開展督查。（央視）
《決定》指出，人口發展是關系中華民族發展的大事情。黨的十八大以來，黨中央高度重視人口問題，根據我國人口發展變化形勢，作出逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大決策，各項工作取得顯著成效。當前，進一步適應人口形勢新變化和推動高質量發展新要求，實施三孩生育政策及配套支持措施，有利于改善人口結構，落實積極應對人口老齡化國家戰略；有利于保持人力資源稟賦優勢，應對世界百年未有之大變局；有利于平緩總和生育率下降趨勢，推動實現適度生育水平；有利于鞏固全面建成小康社會成果，促進人與自然和諧共生。
《決定》強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，以均衡為主線，以改革為動力，以法治為保障，到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。到2035年，促進人口長期均衡發展的政策法規體系更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。優生優育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發展能力明顯提高，人的全面發展取得更為明顯的實質性進展。
《決定》明確，組織實施好三孩生育政策，修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提倡適齡婚育、優生優育。取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系，密切監測生育形勢和人口變動趨勢。
《決定》要求，要保障孕產婦和兒童健康，綜合防治出生缺陷，規范人類輔助生殖技術應用，提高優生優育服務水平。
《決定》指出，發展普惠托育服務體系，要建立健全支持政策和標準規范體系。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，強化政策引導，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會力量積極參與。發揮中央預算內投資的引導和撬動作用，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構，并加強綜合監管。
《決定》圍繞“降低生育、養育、教育成本”指出，要嚴格落實產假、哺乳假等制度。支持有條件的地方開展父母育兒假試點，健全假期用工成本分擔機制。結合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。地方政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。地方政府可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。推進城鎮小區配套幼兒園治理，持續提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當延長在園時長或提供托管服務。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，有效解決“擇校熱”難題。依托學校教育資源，以公益普惠為原則，全面開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務，推動放學時間與父母下班時間銜接。平衡家庭和學校教育負擔，嚴格規范校外培訓。規范機關、企事業等用人單位招錄、招聘行為，促進婦女平等就業，保障女性就業合法權益。
《決定》要求，要加強政策調整有序銜接，對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。探索設立獨生子女父母護理假制度。建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。建立健全政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制。
《決定》就“強化組織實施保障”指出，要加強黨的領導。各級黨委和政府要提高政治站位，增強國情、國策意識，堅持一把手親自抓、負總責，推動出臺積極生育支持措施，確保責任到位、落實到位。要加強政府和社會協同治理，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織在促進人口發展、家庭建設、生育支持等方面的重要作用。深化戰略研究，完善人口空間布局，優化人力資源配置，加強新時代中國特色人口學科和理論體系建設。做好宣傳引導，加強工作督導。各省（自治區、直轄市）要按照本決定要求，制定實施方案，確保優化生育政策取得積極成效。各省（自治區、直轄市）黨委和政府每年要向黨中央、國務院報告本地區人口工作情況，中央將適時開展督查。（央視）
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