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各鎮人民政府、街道辦事處，石獅高新技術產業開發區管委會，市直及上級駐石有關單位：

　　《石獅市鼓勵社會捐贈公益設施冠名辦法》已經2023年市政府第1次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　石獅市人民政府辦公室

　　2023年1月19日

　　（此件主動公開）

石獅市鼓勵社會捐贈公益設施冠名辦法

　　為鼓勵、引導海內外鄉賢、社會各界捐資助力我市公益事業發展，進一步規范捐贈捐建公益設施冠名行為，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》《福建省華僑捐贈興辦公益事業管理條例》《基金會管理條例》，結合我市實際，制定本辦法。

　　一、捐贈公益設施適用范圍

　　（一）本辦法所指的捐贈公益設施為我市行政區域內擬建、在建和既有公共設施項目，包括但不限于學校、醫療機構、文體場館、養老機構、公園廣場、道路、其他社會公共設施等。

　　（二）對于既有公共設施的捐贈冠名，如有其他出資方且出資比例較高（20%以上）的，需征得相關出資方同意，無異議后方可冠名。

　　（三）因撤并、拆遷或布局調整擬變更設施權屬的未冠名設施，不得接受捐贈冠名。

　　（四）對具有一定歷史文化背景，具有深刻內涵和傳承意義的設施名稱，應慎重更改冠名。

　　二、捐贈方對象

　　境內外自然人、法人和其他組織。

　　三、受贈方及其主管部門

　　（一）學校：市教育局。

　　（二）醫療機構：市衛生健康局。

　　（三）文體場館：市文化體育和旅游局。

　　（四）養老機構：市民政局。

　　（五）公園廣場：市城市管理局。

　　（六）道路：市交通和港口發展局、城市管理局。

　　（七）其他公共設施：相關部門、鎮（街道）。

　　四、冠名原則

　　（一）堅持平等自愿原則，符合公益目的。

　　（二）公益設施捐贈冠名要有利于良好的社會導向，既維護受贈方的正當權益，又兼顧捐贈方的合理要求。冠名權的行使，不得損害公共利益和公民的合法權益，不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈。

　　（三）冠名的企業或個人應具有良好的社會聲譽和信譽，無嚴重違紀違法失信行為，冠署的名稱應無不良影響。捐贈方捐贈的資金應當是通過正當合法方式取得并有權處置的資金。

　　五、冠名標準

　　（一）公益設施捐贈取得冠名權按如下標準執行：

　　1．公益設施造價500萬元以下的，原則上捐贈方捐贈額應達到設施造價的40%；

　　2．公益設施造價500萬元（含）~1000萬元的，原則上捐贈方捐贈額應達到設施造價的35%；

　　3．公益設施造價1000萬元（含）~2000萬元的，原則上捐贈方捐贈額應達到設施造價的30%；

　　4．公益設施造價2000萬元（含）~1億元的，原則上捐贈方捐贈額應達到設施造價的20%；

　　5．公益設施造價1億元（含）以上的，原則上捐贈方捐贈額應達到設施造價的15%。

　　（二）既有設施造價按以下方法計算：10年內建成的設施造價以原決算造價為準，10年以上設施參照現行新建同類設施造價折算設施的現有價值，以折算后的價值作為設施造價。

　　（三）冠名擬建、在建設施以及冠名既有設施的，捐贈資金應在捐贈協議簽訂3個月內全部到賬。

　　六、捐贈資金管理

　　（一）為加強捐贈資金的管理使用，捐贈方應與受贈方、市慈善總會（或市教育基金會）簽訂捐贈協議，明確各方權責。

　　（二）捐贈冠名設施如屬教育類項目，捐贈資金匯入市教育基金會賬戶；如屬醫療、文化類等其他公益項目，捐贈資金匯入市慈善總會賬戶。

　　（三）捐贈資金用于設施擬建、新建的，所捐資金應全額轉撥受贈方或其主管部門用于設施建設。

　　（四）通過既有設施冠名方式接受捐贈的，按協議約定和相關章程進行管理。

　　1．匯入市慈善總會的，其捐贈金額的95%作為限定性捐贈轉撥受贈方或其主管部門，具體用途由捐贈方與受贈方在協議中約定；捐贈金額的5%作為非限定性捐贈，由市慈善總會統籌，作為面向全市的慈善基金，用于《石獅市慈善總會章程》規定的公益性支出。

　　2．匯入市教育基金會的，其捐贈金額的90%作為限定性捐贈用于受贈方，資金可轉撥受贈方或其主管部門，具體用途由捐贈方與受贈方在協議中約定；捐贈金額的10%作為非限定性捐贈，由市教育基金會統籌，作為面向全市的教育基金，用于《石獅市教育基金會章程》規定的公益性支出。

　　七、冠名申請程序

　　（一）捐贈方與受贈方達成捐贈冠名意向。

　　（二）捐贈方與市慈善總會（或市教育基金會）簽訂捐贈協議。

　　（三）受贈方向主管部門提出設施冠名申請。

　　（四）主管部門審核捐贈冠名申請，聽取相關鎮（街道）、村（社區）意見。

　　（五）市政府審批捐贈冠名申請。

　　（六）捐贈資金在規定時間內全數匯入市慈善總會（或市教育基金會）賬戶。

　　（七）對設施進行冠名設置。

　　八、冠名（標志）設置

　　（一）在符合相關規定下，捐贈方可在設施或內部設施的顯著位置設置牌、匾等標識物或在設施適當位置銘文紀念，可用于標示冠名意義、記載捐贈事宜等。

　　（二）標示制作方案需經受贈方主管部門審核。

　　九、冠名時效

　　（一）以捐贈設施自然存續周期作為冠名的時限，自冠名之日起生效。

　　（二）如遇設施整體規劃調整，被冠名設施、內部空間等需拆遷的，則冠名有效期自動終止。

　　（三）如捐贈方出現違反社會公德、法律規定等嚴重惡劣案件事件，或未按捐贈冠名協議履行相關義務，經研究決定停止或撤銷其捐贈冠名。

　　（四）其他特殊情況，受贈方與捐贈方雙方協商確定。

　　十、冠名捐贈監管

　　（一）市慈善總會、教育基金會要根據約定管理和使用捐贈資金，確保資金專款專用。

　　（二）各受贈方及其主管部門要加強捐贈資金管理，捐贈資金用于符合其宗旨活動和業務范圍的公益事業。要建立捐贈資金管理臺賬，及時公開接受捐贈資金情況和財務管理情況，自覺接受監督。

　　（三）各受贈方主管部門要加強捐贈取得冠名權的監督管理，其他相關職能部門根據各自職責加強監管。

　　十一、獎勵措施

　　（一）對捐贈方給予褒獎，并適時舉行頒獎儀式。

　　（二）充分發揮媒體媒介力量，加大捐贈方熱心公益事業事跡宣傳，傳播社會正能量。

　　十二、其他事項

　　（一）本辦法自2023年1月19日起施行，有效期至2028年1月19日止（有效期五年），由市委統戰部負責解釋。

　　（二）我市此前相關捐贈文件如與本辦法規定不一致，以本辦法新規定為準，未盡事宜按相關法律法規辦理。

        附件：1．石獅市社會捐贈公益設施冠名申請表

　　            2．石獅市公益捐贈協議（慈善總會參考版本）