閩政通APP各預(yù)算部門：
根據(jù)《中共石獅市委辦公室 石獅市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<石獅市全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作措施>的通知》（獅委辦發(fā)〔2019〕12號(hào)）《石獅市部門預(yù)算績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（獅財(cái)績〔2024〕14號(hào)）等有關(guān)要求，市財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)對2023年、2024年10個(gè)社會(huì)影響較廣、與民生保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)政策、項(xiàng)目分別實(shí)施事中績效評(píng)價(jià)和重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，涉及金額184044.89萬元；對2個(gè)單位開展整體支出績效評(píng)價(jià)，涉及金額96399.56萬元，現(xiàn)將重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)的結(jié)果通報(bào)如下：
一、評(píng)價(jià)結(jié)果（詳見附件）
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況
事中績效評(píng)價(jià)、重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)的10個(gè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)結(jié)果等次“優(yōu)”的項(xiàng)目1個(gè)，“良”的項(xiàng)目8個(gè)，評(píng)價(jià)結(jié)果等次“中”的項(xiàng)目1個(gè)。
（二）整體支出評(píng)價(jià)情況
整體支出績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目2個(gè)，評(píng)價(jià)結(jié)果等次均為“良”。
二、存在問題
在各相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位的共同努力下，我市納入重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)情況良好，預(yù)算管理較為規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行情況整體較好，在改善和促進(jìn)城市管理、社會(huì)發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了積極作用，基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政支出績效目標(biāo)，但仍存在一些共性問題：
一是績效管理工作有待加強(qiáng)。如石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村項(xiàng)目下的15個(gè)子項(xiàng)目未設(shè)置相關(guān)的具體績效目標(biāo)；石獅市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的石獅市建筑企業(yè)資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)2022—2023年獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)，未能提供詳盡的績效目標(biāo)表及按季度細(xì)分的績效監(jiān)控表；石獅市自然資源局的部門整體支出，部分績效指標(biāo)不符合規(guī)范，且績效自評(píng)準(zhǔn)確性不足。
二是過程管理不到位。如石獅市海洋發(fā)展局的泉州海洋生物研究院專項(xiàng)，由于場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未竣工，導(dǎo)致設(shè)備無法進(jìn)場安裝，造成預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏離；石獅市婦幼保健院的醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升專項(xiàng)，原計(jì)劃用于設(shè)備采購，因?qū)徟绦驎r(shí)間較長于2023年下半年自行變更資金用途；石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范專項(xiàng)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目信息未按規(guī)定公示，群眾知情權(quán)落實(shí)不到位。
三是合同文本及驗(yàn)收材料不規(guī)范。如石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造項(xiàng)目，個(gè)別合同簽訂日期晚于開工日期；石獅市商務(wù)局的2023年度部門整體支出，“2023年中國輕工外貿(mào)發(fā)展年會(huì)”等三個(gè)項(xiàng)目的合同未簽訂日期，“移動(dòng)執(zhí)法終端設(shè)備購置項(xiàng)目”驗(yàn)收單未填寫驗(yàn)收日期和驗(yàn)收意見；石獅市市政燃?xì)庵行牡娜诵械榔茡p及坡度整治（一期）項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告未填寫日期。
四是部分項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢。如石獅市海洋發(fā)展局的泉州海洋生物研究院專項(xiàng)，根據(jù)合作協(xié)議要求，研究院至少應(yīng)配有15套即時(shí)可住的公寓供派出人員居住，截至2024年8月僅有13套通過驗(yàn)收；石獅市市政燃?xì)庵行牡娜诵械榔茡p及坡度整治（一期）項(xiàng)目，于2023年12月22日完成竣工驗(yàn)收，直至2024年7月才完成項(xiàng)目的竣工結(jié)算審核工作；石獅市教育局的教育資產(chǎn)購置項(xiàng)目，至2024年8月底，教育系統(tǒng)開展教育資產(chǎn)申請采購計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)25個(gè)，僅完成采購的項(xiàng)目15個(gè)。
五是資金使用效益不明顯。如石獅市商務(wù)局的2023年度部門整體支出，國家政策調(diào)整專項(xiàng)、招商引資促進(jìn)資金專項(xiàng)、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金專項(xiàng)長期閑置；石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造項(xiàng)目，2024年度新增發(fā)行專項(xiàng)債券173100萬元，截至2024年6月30日，到位專項(xiàng)債資金60000萬元，實(shí)際支出39026.54萬元，年中執(zhí)行率較低；石獅市婦幼保健院的醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升專項(xiàng)，專項(xiàng)資金未使用。
六是部分項(xiàng)目主管部門監(jiān)管力度不夠。如石獅市市政公用事業(yè)發(fā)展中心的市政排水設(shè)施（含內(nèi)溝河）、水利工程設(shè)施日常維護(hù)項(xiàng)目，約定由第三方開展日常巡查、設(shè)施維護(hù)、雨天值守、便民熱線服務(wù)的整理，過度依賴第三方；石獅市城市管理和綜合執(zhí)法局的度沿海五鎮(zhèn)主要道路清掃保潔和綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，道路清掃保潔項(xiàng)目工作考評(píng)未及時(shí)開展，且在對石獅市沿海五鎮(zhèn)主要道路綠化養(yǎng)護(hù)工作檢查考評(píng)中，存在一天內(nèi)發(fā)布多個(gè)月份的考評(píng)結(jié)果;石獅市教育局2023年教育資產(chǎn)購置項(xiàng)目，主管部門在預(yù)算執(zhí)行中對資產(chǎn)配置申請審批進(jìn)度、采購執(zhí)行情況及資產(chǎn)使用管理等開展了監(jiān)督管理，但未形成項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控書面記錄，對預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)分析原因并形成總結(jié)記錄。
七是招標(biāo)采購過程亟待進(jìn)一步優(yōu)化。如石獅市城市管理和綜合執(zhí)法局的2021-2023年度沿海五鎮(zhèn)主要道路清掃保潔和綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，于2021年1月19日公開招標(biāo)采購，因中標(biāo)候選人單位資質(zhì)問題，于2021年5月6日重新發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)；石獅市自然資源局的2023年度部門整體支出，2023年3月購買臺(tái)式計(jì)算機(jī)7臺(tái)，存在先收貨后簽合同的情況；石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范專項(xiàng)資金項(xiàng)目，招標(biāo)文件提供期限、評(píng)審專家選取不規(guī)范。
八是財(cái)政性投入比重較大。如石獅市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的建筑企業(yè)資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)2022—2023年獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)，與南安、晉江、臺(tái)商等與其他縣市政策相比，石獅在特級(jí)施工資質(zhì)和一級(jí)總承包資質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)金額相對較高，且石獅對遷入的企業(yè)提供了全面的獎(jiǎng)勵(lì)，高額獎(jiǎng)勵(lì)給地方財(cái)政帶來較大壓力；石獅市教育局的教育資產(chǎn)購置項(xiàng)目，2023年有26個(gè)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資5.2億元。教育經(jīng)費(fèi)總投入主要依靠財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),社會(huì)投入所占比重偏低，地方財(cái)政面臨較大壓力；泉州市醫(yī)療保障基金中心石獅分中心的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目，2023年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)360元/年，增長了11倍，相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助提高到640元/年，增長了127倍，醫(yī)保基金財(cái)政補(bǔ)助大幅提高，財(cái)政收支壓力大。
三、結(jié)果應(yīng)用
各預(yù)算部門應(yīng)加強(qiáng)本部門預(yù)算績效管理工作，對照績效評(píng)價(jià)報(bào)告中反映的問題，查找分析原因并認(rèn)真整改，我局將按照《石獅市部門預(yù)算績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（獅財(cái)績〔2024〕14號(hào)）的要求，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)；對重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的部門單位進(jìn)行通報(bào)，并在當(dāng)年度績效考評(píng)中予以扣分。
附件：2024年績效評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)分情況表
石獅市財(cái)政局
2024年11月29日
（此件主動(dòng)公開）
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