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　　全面推進智慧化多點觸發傳染病監測預警體系建設，提升監測預警能力。

　　力爭至2025年，達到服務能力標準的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心占比提高到90%以上。

　　在薪酬待遇上，推動各地按照“兩個允許”的要求，科學合理確定績效工資水平，進一步提高疾控人才特別是科研人員的待遇。

　　12月18日國務院常務會議研究部署推動疾病預防控制事業高質量發展有關工作。國務院新聞辦公室于12月28日舉行國務院政策例行吹風會，國家衛生健康委、國家疾病預防控制局有關負責人介紹《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》有關情況。

　　國家疾控局：

　　近期，JN.1變異株占比在全球范圍內快速上升，已成為主要流行株，部分國家疫情上升幅度比較大。監測顯示，目前我國新冠疫情處于低水平，本土流行株仍然是EG.5變異株，JN.1變異株占比還比較低，但也呈上升趨勢。

　　現有證據顯示，JN.1變異株免疫逃逸和傳播力增強，其致病力并未增強，而且既往感染和接種含XBB成份的疫苗對其有免疫交叉保護的作用，特異性抗病毒藥物依然有效。

　　專家研判認為，今冬明春我國將繼續呈現多種呼吸道疾病交替或共同流行態勢。國家疾控局將繼續做好新冠及多病同防，持續關注國際疫情及流行株動態變化，強化疫情監測預警，推進老年人、慢性基礎疾病患者等重癥高風險人群接種含有XBB成份的新冠病毒疫苗，降低感染后發生重癥、死亡的風險。同時，以農村地區為重點，做好醫療資源應對準備，加強感染者分級分類救治管理。

　　全面推進智慧化多點觸發傳染病監測預警體系建設

　　國家疾控局：

　　監測預警是有效防范和化解重大傳染病風險的第一關口。目前，我國已建立法定傳染病和突發公共衛生事件網絡直報系統，覆蓋全國8.4萬家醫療衛生機構；常年對鼠疫、脊髓灰質炎、瘧疾、流感等重點傳染病開展主動監測。特別是面對新冠疫情和急性呼吸道疾病，國家疾控局有針對性地拓展形成了包括哨點醫院監測、病毒變異監測、城市污水監測在內的10個監測子系統，開展了急性呼吸道疾病多病原監測試點，并設置4類風險信號，科學研判監測結果，及時報告、發布預警信息，為有效開展疫情防控提供有力的技術支撐。

　　國家疾控局將按要求全面推進智慧化多點觸發傳染病監測預警體系建設。健全制度機制，建立完善傳染病監測、風險評估和預警等制度。拓展監測渠道，健全傳染病臨床癥狀、病原微生物、病媒和環境因素等監測系統，構建部門協同的監測體系，暢通社會公眾參與的渠道；規范評估預警，及時通報、發布疫情信息和健康風險提示。

　　力爭至2025年，達到服務能力標準的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心占比提高到90%以上

　　國家衛生健康委：

　　下一步，將全方位提升基層服務能力，推動加快構建有序的分級診療格局。

　　一是強能力。持續實施“優質服務基層行”活動和社區醫院建設，指導各地進一步加強基層機構設施建設和設備配備，加強人員配備和培訓，提升中醫藥、醫療應急、傳染病應對以及兒科服務的能力，力爭至2025年，達到服務能力標準的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心占比提高到90%以上。

　　二是提標準。選建一批中心鄉鎮衛生院，研究制定參考標準，指導各地依托已經達到服務能力推薦標準的鄉鎮衛生院，重點加強基礎設施、人才隊伍、急診急救、臨床專科、特色科室、設備配備、住院床位等建設，逐步達到二級醫院服務能力。

　　三是促下沉。推動城市醫療資源向縣級醫院和城鄉基層下沉，依托城市醫療集團、專科聯盟、縣域醫共體等，通過對口幫扶、“組團式”支援幫扶，以及建立聯合門診、聯合病房、專家工作室、開展人員派駐等方式，建立健全三級醫院包縣、二級醫院包鄉、鄉鎮衛生院包村工作機制，夯實分級診療。

　　四是簽家醫。推進家庭醫生簽約服務高質量發展，推進實現“六個拓展”，就是由全科向專科、基層機構向二級以上醫院醫師參與、團隊服務向個人簽約、主要管慢病向慢病和傳染病共管等。進一步挖掘現有資源、釋放服務供給能力，在保證有效履約基礎上，穩步提高覆蓋面，讓廣大群眾受益。

　　三方面提升重大疫情應急處置能力

　　國家疾控局：

　　在預案體系方面，根據新形勢、新變化、新要求，不斷完善已有預案，該修訂的修訂，該制定的制定。同時，進一步指導各地制定修訂分級分類應急預案，強化應急預案管理，構建一個有效銜接、功能完善的預案體系。

　　在隊伍建設方面，繼續推進國家隊建設，盡快實現所有省份全覆蓋，支持全國所有市、縣建設傳染病應急小分隊，進一步加強基層應急處置專業能力。

　　在應急演練方面，針對新發突發傳染病和群體性不明原因疾病，著力組織開展全鏈條、全要素的傳染病疫情防控應急演練。此外，還將根據疫情研判結果和應急處置需要，及時提出應急物資儲備、物資保障的需求建議，按照職責積極配合應急物資儲備牽頭部門，進一步提高我國傳染病應急物資保障水平。

　　優化公共衛生人才培養和使用

　　國家疾控局：

　　在人才培養方面，重點是建立培養體系。推進院校教育，繼續做好高水平公共衛生學院建設，并將公共衛生與預防醫學相關學科專業納入“國家關鍵領域戰略人才儲備招生計劃”。推進畢業后教育，將在試點的基礎上，健全完善并大力推進公共衛生醫師規范化培訓，加強公共衛生人員臨床相關知識的培訓。

　　在人才使用方面，重點是建立管理機制。通過建立信任機制，健全人才自由探索與有組織科研相結合的制度，鼓勵創新、寬容失敗，最大限度管控風險。通過建立應急攻關機制，實施應急狀態下的人才使用方式，實行目標導向的“軍令狀”制度。

　　在人才評價方面，重點是建立符合疾控工作特點的評價制度。突出工作實績，完善職稱評價標準，堅持分層分類評價。突出基層導向，對基層疾控機構實行專業技術高級崗位總量控制、比例單列。突出專業分類，在原有專業分類的基礎上，建立完善衛生工程、檢驗檢測技術系列職稱晉升通道。

　　在人才激勵方面，重點是調動積極性。在職業發展上，繼續做好公共衛生人才培養支持項目、分領域首席專家等工作，推動有關地方，結合實際適當提高疾控機構的中、高級專業技術崗位比例。在薪酬待遇上，推動各地按照“兩個允許”的要求，科學合理確定績效工資水平，進一步提高疾控人才特別是科研人員的待遇。