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王金興等3位代表：

　　你們提出的《關(guān)于推進(jìn)水環(huán)境整治提升宜業(yè)宜居水平的建議》由我單位會(huì)同泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局、石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、石獅市工業(yè)信息化和科技局、福建石獅產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司辦理。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、工業(yè)污水治理方面

　　1.資源利用最大化。產(chǎn)投公司結(jié)合染整市場(chǎng)的行情和特點(diǎn)，綜合考慮運(yùn)行成本和集控區(qū)安全韌性等方面推進(jìn)鴻山集控區(qū)運(yùn)行模式論證。中遠(yuǎn)期推進(jìn)祥鴻錦集控區(qū)污水廠三廠聯(lián)通方案論證，已委托中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究院有限公司完成可行性初步方案。

　　2.積極向上推動(dòng)立法。（1）關(guān)于“排污權(quán)交易問(wèn)題”。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(jiàn)》（閩政〔2016〕54號(hào)）“鼓勵(lì)現(xiàn)有排污單位通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等減少污染物排放，依法形成的可交易排污權(quán)在繳納初始有償使用費(fèi)的前提下，可出讓或無(wú)償調(diào)劑用于本單位或具有絕對(duì)控股關(guān)聯(lián)關(guān)系單位的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)”，“新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目新增的排污權(quán)指標(biāo)，應(yīng)通過(guò)交易市場(chǎng)、政府儲(chǔ)備出讓等方式有償取得。”我市支持印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)生成技改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增的排污權(quán)指標(biāo)應(yīng)通過(guò)交易市場(chǎng)、政府儲(chǔ)備出讓等方式有償取得。企業(yè)向有余量企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的排水量實(shí)際是該企業(yè)的“污水排放量”，并非核定的排污權(quán)，因此不存在雙重購(gòu)買(mǎi)的情況。企業(yè)通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、技術(shù)改造升級(jí)等減少污染物排放，可經(jīng)泉州市排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)核定形成可交易的排污權(quán)。（2）關(guān)于“建立漂染行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)不善或停產(chǎn)停業(yè)漂染企業(yè)縮小規(guī)模或退出”的建議。我市出臺(tái)《2023年度石獅市印染（水洗）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)分級(jí)評(píng)定工作方案》，對(duì)58家印染（水洗）企業(yè)實(shí)行分級(jí)評(píng)定和要素差別化配置，倒逼企業(yè)在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上發(fā)展新工藝、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。依據(jù)印染企業(yè)分級(jí)評(píng)定結(jié)果，在資源配置上按照A、B類(lèi)優(yōu)先保障，C、D類(lèi)限制發(fā)展的原則，實(shí)施用能、用水、排污等方面差別化政策，推進(jìn)資源要素向綜合評(píng)價(jià)高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率。（3）關(guān)于“積極向上推動(dòng)立法”的建議。我市印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)于2024年3月24日赴江蘇海安學(xué)習(xí)常安紡織產(chǎn)業(yè)園生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)以及國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。同時(shí)積極向上溝通和爭(zhēng)取，探索海安經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際在我市落地的可行性。（4）下階段工作計(jì)劃。石獅市工業(yè)信息化和科技局將繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持，把握住大堡集控區(qū)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取排污權(quán)交易試點(diǎn)，鼓勵(lì)印染企業(yè)開(kāi)展環(huán)保化、智能化、高端化改造，進(jìn)一步加快推動(dòng)印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我市高質(zhì)量建設(shè)貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、全域共富的現(xiàn)代化濱海城市提供有力支撐。

　　3.規(guī)范污水排放。為進(jìn)一步保護(hù)和改善我市生態(tài)環(huán)境，規(guī)范水產(chǎn)品加工行業(yè)污水排放，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局配合石獅市工業(yè)信息化和科技局制定印發(fā)《石獅市水產(chǎn)品加工行業(yè)污水排放問(wèn)題整改實(shí)施方案》，在全市范圍開(kāi)展水產(chǎn)品加工行業(yè)污水排放整治工作：一是對(duì)海洋食品園、祥農(nóng)科技園和鴻山鎮(zhèn)東埔村水產(chǎn)品加工污水實(shí)施區(qū)域集中處理，目前相關(guān)管網(wǎng)、泵站工程序正按時(shí)推進(jìn)中；二是督促其他零散企業(yè)按照分類(lèi)施策原則完善污水預(yù)處理措施后接入市政污水管網(wǎng)，目前已基本完成納管。

　　4.提前布局。推進(jìn)祥芝污水廠改造提升工程，污水處理能力將達(dá)到4萬(wàn)噸/日以上，計(jì)劃將于2026年完工；推進(jìn)鴻山污水廠工業(yè)污水升級(jí)改造項(xiàng)目，在原海天舊廠拆除后進(jìn)行重建，設(shè)計(jì)規(guī)模為5萬(wàn)噸/日，預(yù)計(jì)于2024年6月中下旬進(jìn)污水進(jìn)行系統(tǒng)工藝調(diào)試運(yùn)行；推進(jìn)錦尚污水廠污水升級(jí)改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目利用錦尚污水五期進(jìn)行改建，設(shè)計(jì)規(guī)模3萬(wàn)噸/日，預(yù)計(jì)于2025年7月完工。污水處理廠改造提升項(xiàng)目完成后，污水處理能力滿(mǎn)足企業(yè)所需。

　　二、生活污水治理方面

　　1.加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局依托環(huán)保三四級(jí)網(wǎng)格員，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感區(qū)域的河道巡查，2023年以來(lái)對(duì)梅港溝、厝上溪共開(kāi)展巡查68次；2023年1月至2024年5月，對(duì)涉水企業(yè)檢查1018家次，共辦理涉河涉水環(huán)境違法案件9件，共計(jì)罰款57萬(wàn)余元，其中，辦理五類(lèi)配套辦法案件4件（移送行政拘留3件、環(huán)境污染犯罪1件）。泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局將結(jié)合“雙隨機(jī)”“排污許可專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法”“清水藍(lán)天”等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉水的執(zhí)法監(jiān)督，依法依規(guī)打擊工業(yè)非法排污的違法行為。

　　2.大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。（1）我市已于2023年5月12日成立石獅市城鎮(zhèn)污水收集處理提質(zhì)增效工作指揮部，下設(shè)辦公室，加掛在城市管理局，出臺(tái)了《石獅市城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《石獅市2024年城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力提升大會(huì)戰(zhàn)方案》《石獅市污水處理提質(zhì)增效推進(jìn)緩慢污水直排問(wèn)題依然存在立行立改工作方案》等三份文件。（2）我市2024年已策劃石獅市水系綜合治理/水質(zhì)提升治理項(xiàng)目，列入了市委市政府年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資35000萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容是對(duì)石獅市市區(qū)現(xiàn)有市政雨污水管道、溝渠、社區(qū)排水等設(shè)施進(jìn)行全面深度排查清淤監(jiān)測(cè)、測(cè)繪，建立排水（污水）設(shè)施地理信息系統(tǒng)，形成污水管網(wǎng)一廠一網(wǎng)；對(duì)福輝路、回興路等十條道路雨污水管道進(jìn)行補(bǔ)缺。

　　3.加大農(nóng)村生活污水治理力度。我市目前已完成83個(gè)村的農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，2024年計(jì)劃提升桿頭、溪前、子英、郭坑、洪厝、邱下、深埕、港東、仕林、大堡、伍堡、水頭村等12個(gè)村的污水收集，已策劃2024年石獅市農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目，并列了市委市政府的年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資24000萬(wàn)元。

　　4.定期沖淤。石獅市河長(zhǎng)辦每月組織開(kāi)展河道環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)，督促完成問(wèn)題的整改。河道專(zhuān)管員每天對(duì)15條內(nèi)溝河進(jìn)行巡邏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分辦，抄送相關(guān)鎮(zhèn)辦進(jìn)行處理，并督促完成問(wèn)題的整改。

　　5.廣泛宣傳，營(yíng)造全民參與的氛圍。（1）我市目前在《石獅日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟了河湖長(zhǎng)制專(zhuān)欄和節(jié)水專(zhuān)欄，用于宣傳河湖長(zhǎng)制的工作及河湖的保護(hù)。（2）我局精心編制了《石獅市排水管理宣傳手冊(cè)》用于日常宣傳，旨在提高市民對(duì)排水管理的認(rèn)識(shí)和參與度。（3）通過(guò)污指辦成員單位的微信公眾號(hào)進(jìn)行排水許可辦理流程的宣傳，讓市民了解排水許可的申請(qǐng)條件、所需材料和審批流程。（4）結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”“世界環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)始系列的涉水宣傳普法活動(dòng)。

　　6.垃圾分類(lèi)處理。（1）2021年、2022年、2023年我市分別選址錦尚鎮(zhèn)、寶蓋鎮(zhèn)，靈秀鎮(zhèn)作為農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)鎮(zhèn)，逐年不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2024年我市選址鴻山鎮(zhèn)作為我市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)鎮(zhèn)，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有縣鄉(xiāng)工作機(jī)制、有宣傳發(fā)動(dòng)、有有機(jī)垃圾處理設(shè)施、有減量成效、有資金保障、有市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)），圍繞宣傳教育、硬件設(shè)施配套、配齊服務(wù)人員等方面，大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。積極利用led顯示屏、宣傳欄、公益廣告、廣播等多種方式普及分類(lèi)知識(shí)，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，聚焦至2025年底全市50％以上的行政村落實(shí)垃圾分類(lèi)收運(yùn)機(jī)制的目標(biāo)。（2）對(duì)于秸稈堆積田頭問(wèn)題，石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在宣傳秸稈禁焚的同時(shí)，常態(tài)化組織農(nóng)技人員深入到田間地頭，面對(duì)面指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取粉粹、堆漚、覆蓋等技術(shù)將作物秸稈就地還田綜合利用，變廢為寶，提高土壤的肥力，增強(qiáng)農(nóng)田的生產(chǎn)力，構(gòu)造“田埂美、產(chǎn)業(yè)興”新局面，促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色持續(xù)發(fā)展。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：胡奕東

　　經(jīng)辦人員：陳彬彬

　　聯(lián)系電話：18850749213